Адвокатка, членкиня Комітету з трудового права НААУ, тренерка Вищої школи адвокатури, докторка юридичних наук.
Про те, як війна змінила її особисте та професійне життя розповідає гостя нашого журналу адвокатка НАТАЛІЯ КАЙДА. А також ділиться нюансами роботи, тим, як допомагає клієнтам і що сьогодні має знати кожен українець.
– Вітаю Вас, Наталіє! Сьогодні говоритимемо про те, як війна вплинула на Ваше особисте та робоче життя. Розкажіть нам де зустріло Вас повномасштабне вторгнення і що відчули в цей момент?
– Напередодні повномасштабного вторгнення рф на територію України моя сім’я «інформаційно» та інтуїтивно були готові до війни: зібрані «тривожні валізи», здійсненні необхідні запаси їжі та автомобільного палива, які дали нам можливість оперативно організуватися та виїхати з Києва у західну частину України.
Чоловік з нами не поїхав, прийняв рішення йти у військкомат і брати участь в обороні столиці. Ми з доньками підтримали його у прийнятому рішенні, оскільки знали про його досвід в участі АТО. Відпустили, однак не сподівалися, що настільки.
Дуже складно було перших декілька тижнів повномасштабного вторгнення, адже переповнював страх, нерозуміння, що буде далі й чого ще можна очікувати.
– Як довелося пристосовуватися в професійному плані до війни? Що змінилося?
– Моя професія «рятувала» мене морально та емоційно, а моє вміння адаптовуватися та приймати різного роду виклики не дали мені опустити руки чи впасти духом від подій, які розгорталися в Україні.
З утворенням тимчасових державних органів – військових адміністрацій, виникало безліч запитань, пов’язаних з їх діяльністю. Оскільки я була відповідальною в Українській школі урядування (НАДС) за розроблення програм підвищення кваліфікації для держслужбовців категорії А, довелося написати відповідні програми та методичні рекомендації саме для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки та порядку.
Спільно з представниками Офісу Президента, Генерального штабу ЗСУ, Міністерства оборони України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров’я України, Національного агентства з питань запобігання корупції проводила навчання з метою підвищення рівня спроможності голів місцевих державних адміністрацій/начальників військових адміністрацій, забезпечення ефективності та результативності діяльності місцевих державних адміністрацій/військових адміністрацій в умовах воєнного стану.
Згодом відбулися законодавчі зміни, пов’язані з організацією трудових відносин в умовах воєнного стану щодо вступу, проходження та припинення державної служби. Такі зміни обмежили застосування норм законодавства про працю, норми «спеціальних» законів, які регулюють діяльність державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. Зважаючи на прогалини в законодавстві (адже до війни не були готові ані ми, ані національне законодавство), тому часте нерозуміння правильного застосування його норм спонукало до розроблення чергових/нових програм для підвищення кваліфікації державних службовців (кат. А, Б, В) та проведення навчання з метою набуття навичок правильного застосування ними таких норм законодавства у державних органах. Це в основному були питання з укладення та розірвання трудових договорів; переведення та зміни істотних умов праці; встановлення обліку часу роботи та часу відпочинку; оплати праці та відпустки.
Далі проводила практичні навчання для державних службовців із застосування правових позицій Верховного Суду (судової практики) з питань дисциплінарних проваджень стосовно державних службовців, звільнення за порушення Присяги (скоєння державним службовцем проступку (вчинку) проти інтересів служби, який суперечить покладеним на нього обов’язкам, підриває довіру до нього як до носія влади, що призводить до приниження авторитету державного органу та унеможливлює подальше виконання ним своїх обов’язків); вчинення державним службовцем державної зради (участь у колабораційній діяльності).
У Комітеті з трудового права НААУ долучалася до розроблення Пам’яток з питань організації трудових відносин під час воєнного стану для адвокатів: призупинення дії трудового договору; зміна істотних умов праці; оплата праці та страховий стаж; відпустки. Крім того, проводила тренінги/вебінари на теми «Трудові відносини в умовах воєнного стану» для адвокатів, публікувала статті, брала участь у круглих столах та інших заходах з відповідної тематики.
Згодом співпрацювала з Центром трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ, завданням та основою якого стали питання соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.
Розробила методичний матеріал/вебінар для адвокатів з питань: соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей; соціальних гарантій прав членів сімей військовослужбовців; пільги військовослужбовцям та членам їх сімей таких як право на житло, право на охорону здоров’я та медичну допомогу, право на освіту та інших.
– Ваш напрям роботи зараз – державна служба під час воєнних дій. З ким саме працюєте та які проблеми вирішуєте?
– Окрім методичної та наукової роботи понад 18 років здійснюю представництво в судах органів державної влади та місцевого самоврядування їх службових та посадових осіб у спорах щодо оскарження рішень, нормативно-правових актів, індивідуальних актів, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень.
З перших тижнів повномасштабного вторгнення рф в Україну судова гілка влади дуже швидко зорганізувалася і суди у тих областях України, де велися бойові дії, припиняли роботу, але замість таких судів правосуддя здійснювали інші найбільш територіально наближені суди. Справи, у яких були відкриті провадження, продовжували розглядатися і суди здійснювали правосуддя у штатному режимі.
Як адвокат брала участь у розгляді таких справ в режимі відеоконференції, або, якщо це було можливо, у відкритих судових засіданнях за участі сторін судового процесу. Подавати процесуальні документи (позовну заяву, заперечення на позовну заяву тощо) теж не було складністю: направляла електронною поштою з дотриманням вимог щодо підписання документів за допомогою ЕЦП або з використанням підсистеми «Електронний суд». Звичайно, що строки розгляду такої справи в умовах війни були невизначеними і тривали довше, ніж це передбачено процесуальним законодавством.
Станом на сьогодні у моїй практиці переважають спори, пов’язані з вступом (прийняття, призначення, обрання) громадян на публічну службу, її проходження та звільнення, зокрема оскарження рішень про призначення або про відмову в призначенні на посаду державної служби без проведення конкурсу (у період воєнного стану); незаконного звільнення; переведення в іншу місцевість; переміщення на іншу посаду; зміни умов праці; оскарження неправомірних наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності; невиплати заробітної плати та інших платежів; стягнення компенсації за вимушений прогул.
Також здійснюю представництво в адміністративних спорах щодо формування складу органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб.
Є справи з оскарження рішень, дій або бездіяльності в частині доступу до публічної інформації (оскарження наказів розпорядника інформації про обмеження доступу до публічної інформації на час воєнного стану), а також дифамаційні спори щодо захисту честі, гідності та ділової репутації публічних осіб.
Все частішими стають звернення/отримання консультацій з питань захисту прав військовослужбовців, пов’язаних з написанням рапортів з питань звільнення, проходження ВЛК, переведення, відпустки тощо. Щодо судових спорів, то переважають питання про стягнення додаткової винагороди (бойових) військовослужбовцю; грошових коштів невиплачених при звільненні з військової служби; одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров’я тощо.
Дуже часто звертаються за правничою допомогою діти військовослужбовців, які турбуються про їх стан здоров’я і просять допомогти скласти відповідний рапорт.
Для мене справи, пов’язані з захистом прав військових, є пріоритетними. Незважаючи на свою зайнятість, негайно реагую та відшукую можливість допомагати у вирішенні того чи іншого питання. Вважаю, що сьогодні є завданням кожного з нас, хто перебуває в тилу, підтримувати тих, хто знаходиться на фронті.
– Як проходять Ваші будні зараз? Працюєте онлайн чи офлайн? І як можна звернутися до Вас за допомогою?
– Мої будні – це планування, системність та постійна зайнятість. Звичайно, що досить часто ворог вносить корективи у моє професійне життя – це (сподіваємося пережиті) системні відключення електроенергії, тривалі та часті повітряні тривоги. Однак завдяки гнучкості та вмінню переорганізувати робочі плани, виконувалися поставлені завдання та досягалися відповідні результати.
В основному працюю офлайн, здійснюю індивідуальну адвокатську діяльність, беру участь у відкритих судових засіданнях судів м. Києва та Київської області.
Працюю над проєктом програм з підвищення кваліфікації як для адвокатів, так і для державних службовців.
Для Вищої школи адвокатури розробляю методичний матеріал для адвокатів, готую дайджест правових позицій ВС з питань проходження державної служби для зручності та практичного застосування адвокатами.
Знаходжуся у місті Києві за адресою: вул. Глибочицька 40, офіс 112.
Моїми клієнтами є: державні службовці, посадові особи органів місцевого самоврядування, депутати усіх рівнів, військовослужбовці та члени їх сімей.
– Що обов’язково має знати пересічний українець (закони чи правила) після двох років війни, на Вашу думку?
– Передусім потрібно пам’ятати про запроваджений по всій території України воєнний стан. У зв’язку з цим є можливим, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина. Водночас попри всі складнощі сучасних реалій, права людини підлягають охороні та захисту, адже положення Конституції України визнають найвищою соціальною цінністю людину, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпеку.
Разом до Перемоги! Слава Україні! Слава ЗСУ!